Leitbilder fungieren als eine Art Orientierungspunkt, an dem sich die Wahrnehmungs-, Denk- und Entscheidungsprozesse der Menschen ausrichten. Sie geben zwar nicht gleichzeitig den Weg vor, auf dem sie selbst zu erreichen sind, aber sie mildern als Zielvorstellungen die in den alltäglichen Kooperations- und Kommunikationsprozessen auftretenden Spannungen ab.

Leitbilder bestimmen einen gemeinsamen Bezugspunkt im Zukunftsdenken. Ein Leitbild residiert nicht nur in den Köpfen der Menschen, es sitzt auch in ihren Herzen. Leitbilder aktivieren immer auch die emotionalen Potenziale der Menschen.

Leitbilder können einen „Slogan“ formulieren, der für eine Kennzeichnung und Wiedererkennung der Kommune bei bestimmten Zielgruppen, vor allem aber zur bestmöglichen Vermarktung, steht.

Das Leitbild wurde in zwei Bausteinen entwickelt:

• Allgemeines Leitbild
• Räumliches Leitbild